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临夏市烟草制品零售点合理布局规划
發布時間:2018-10-30     瀏覽次數:3414

第一條  為適應國家簡政放權和行政審批制度改革要求,切實放寬煙草專賣零售許可準入條件,規范煙草制品零售市場經營秩序,保護經營者和消費者合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則等法律法規及有關規定,結合本縣(市)實際,制定本規劃。

第二條  臨夏市行政區劃內煙草制品零售點的布局管理,適用本規劃。

第三條  本規劃所稱煙草制品零售點(以下簡稱零售點),是指經申請依法取得煙草專賣零售許可證,從事煙草制品零售業務的經營場所。所指合理布局是指在一定區域和市場范圍內,根據相關法律規定和轄區內行政許可資源配置對零售點進行布局。

第四條  零售點的設置遵循依法依規、公平公正、優化布局、服務社會的原則,綜合考慮轄區人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力和現有零售點布局等情況。

第五條  下列特殊區域、場所,依法不予設置零售點:

(一)無固定經營場所的;

(二)經營場所與住所不相獨立的;

(三)經營場所存在安全隱患,且不具備安全措施保障,不適宜經營卷煙的;

(四)銷售、存儲有毒有害的化工制品、農資、農藥及其他帶有腐蝕性的商品的場所;

(五)幼兒園、中小學校內部及中小學校周圍100米范圍內的區域;

(六)已被政府納入征收規劃,且政府明確規定不得辦理經營性質門店的;

(七)政府明令禁止經營卷煙類商品的區域;

(八)不符合所屬行業主管部門關于卷煙經營相關規定的;

(九)住宅小區除商業經營鋪面以外的其他場所;

(十)未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務場所等實際商品展賣場所的商用樓宇內;

(十一)其他不予發放煙草專賣零售許可證的情形。

第六條  下列單位或個人依法不予許可從事煙草制品零售業務:

(一)未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人;

(二)外商投資的商業企業或者個體工商戶,有外資成分以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經營的賓館、酒店等且業態類型屬于娛樂服務類的企業除外;

(三)取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;

(四)因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定后,申請人一年內再次提出申請的;

(五)因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;

(六)未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;

(七)利用自動售貨機銷售卷煙的;

(八)利用信息網絡渠道銷售卷煙的;

(九)未進行工商注冊登記的。

第七條  對被列入失信主體名單的企業和個人在合法前提下予以限制。

第八條  黨政機關內部原合法取得煙草專賣零售許可證的零售戶,到期不予延續。

第九條  零售點的設置應符合下列可通行距離要求:

臨夏市行政轄區內零售點之間最近可通行距離須≥20米。

第十條  有下列情形之一,不受第九條可通行距離要求限制,也不影響該區域其他零售點設置,按一店一證進行布局:

(一)符合《煙草零售業態分類標準》的連鎖便利店、超市、商場;

(二)賓館、飯店、娛樂場所;

(三)具備安全措施保障的加油站便利店;

(四)汽車站、火車站候車大廳、高速公路服務區;

(五)部隊、監獄等持證內供不對外營業的特殊場所;

(六)旅游景點游客服務區提供問詢、餐飲、日雜商品售賣等服務的場所,且不違背關于未成年人保護、森林防火及政府或相關行政主管部門規定等要求。

第十一條  下列須重新辦理煙草專賣零售許可證的情形,可不受通行距離限制:

(一)零售戶因故歇業,其他申請人在原經營地址申領煙草專賣零售許可證,歇業申請和新辦申請同步進行的,但原許可證持證人系殘疾人、革命傷殘軍人、軍烈屬、城鎮特困職工及農村五保戶等特殊群體通過特殊照顧條件辦理的除外;

(二)持證零售戶主體在父母、配偶、子女及其配偶間發生變化的;

(三)國有企業轉國有控股混合所有制企業、個體經營戶轉企業等因政府政策原因需要改變企業主體或企業類型的;

(四)幼兒園、中小學校內部及中小學校周圍100米范圍內原持證零售戶自愿遷址經營的。

第十二條  對具有自主經營能力和完全民事行為能力的殘疾人、革命傷殘軍人、軍烈屬、城鎮特困職工、農村五保戶等社會弱勢群體,持有戶籍所在地民政、殘聯等部門出具的有效證件或證明,申請辦理煙草專賣零售許可證時,按申請區域距離限制標準的50%放寬辦證條件,但僅限辦理一本因放寬辦證條件取得的煙草專賣零售許可證,且為本人親自經營。

第十三條  可通行距離測量方法:

(一)從申請人經營場所出入口中央到最近零售點經營場所出入口中央的可通行距離。申請人經營場所或最近零售點經營場所有一個以上出入口的,選擇距離最近的出入口作為測量點。申請人經營場所或零售點經營場所是窗口店的,以窗口中央作為測量起始(終止)點;

(二)毗鄰縣(市)轄區交界零售點距離的測量,以本縣(市)和毗鄰縣(市)中最近的零售點作為間距測量參照物;

(三)可通行距離測量時,不得穿越公路單(雙)黃線,隔離護欄、護墻,花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等;

(四)中、小學校周圍100米指從學校大門(包括供教職工、學生等出入學校的所有進出口)中央到申請人經營場所出入口中央之間的方圓半徑距;

(五)依據本規劃第十條設置的零售點不作為測量距離時最近零售點的參照物。

第十四條  中、小學校是指以未成年人為教育對象,實施中等和初等教育的學校,包括普通小學、普通中學和其他以未成年人為教育對象的實施中等和初等教育的各類學校,如職業中學、中等專業學校等。

第十五條  本規劃所稱的“以上”, “不得少于”、“不得超過”、“范圍內”均含本數。

第十六條  本規劃由臨夏市煙草專賣局負責解釋。

第十七條  本規劃自公布之日起施行,有效期限為五年。臨夏市煙草專賣局2017年9月21日發布的《關于印發<臨夏市煙草制品零售點合理布局規劃>的通知》(臨市煙專〔2017〕22號)同時廢止。

《臨夏市煙草制品零售點合理布局規劃》.doc


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